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雍正皇帝推行的火耗归公、官绅一体纳粮和摊丁入亩具体都是什么政策？你如何评价？

火耗归公，官绅一体纳粮，摊丁入亩，都是雍正皇帝上台后推行新政的主要内容。

随着康熙皇帝晚年的倦政，清朝出现了吏治***国库空虚等严重问题，等到雍正继位的时候实际上接手的是一个***成风，社会矛盾尖锐，国库空虚的烂摊子。

历史上很多朝代在经历了开国初期几位皇帝的励精图治后，总会迎来一个下滑的阶段，而这时通常会出现一位力挽狂澜的中兴之主，雍正恰好就是这个角色，在形势的逼迫下雍正必须大刀阔斧的改革，必须用铁腕政治，于是就有了“清世宗改革”。

火耗归公

“火耗”源于明朝万历年间张居正的改革，由于“一条鞭法”的实施，田赋、徭役以及其他杂赋统一折合成银两上缴国库，在碎银重铸的过程中会有一定的损耗，被称为“火耗”，这种损耗本来很小，但是很多时候却成为人民的沉重负担，康熙后期各省征收火耗一般为三四钱，最高的达到七八钱，这部分比实际损耗高出来的部分，往往流入了官员的个人口袋。

雍正新政将火耗这种无定例可循的附加税改为正税，统一征收，这相当于断了当地***的小金库。作为补偿，雍正给各级官员发放养廉银。这样的做法让清朝的国库很快充盈起来，但是失去了火耗这项额外收入的各级***另出新招，比如借口银子的成色差等理由依旧盘剥百姓。

官绅一体纳粮

更合理的叫法为“一体当差一体纳粮”。

在封建社会，士绅阶层作为统治阶级是不用承担繁重的徭役，不必当差交税。举个简单的例子，秀才在古代科举制度中属于级别比较低的功名，但是考上秀才则有很多好处，其中免除一项就为家庭减轻了不小的压力。

而“官绅一体当差一体纳粮”等于剥夺了他们的特权，当然虽然名为“一体当差一体纳粮”但是并不是让他们真的去当兵和服徭役，可以折合成银两上缴，这种做法可以很大程度上增加国家的财政收入，但是触动了地主阶级的利益，实施起来困难重重。

摊丁入亩

这是雍正改革的核心内容，其核心是废除了实施两千余年的“人头税”全部并入土地税。简单来说就是对百姓以家庭人口数征收的人头税，改为以家庭田产来征税。

这样做的好处是减轻了没有土地或仅有少量土地农民的负担，将征税的对象转移到了拥有大量土地的地主阶层，提高了农民的生产积极性，促进了人口的增长。

由于新政大多触动了统治阶级的利益，只能依靠强硬的政治手段强行推行，导致新政的实施举步维艰，虽然在短期内增加了财政收入减轻了农民负担促进了经济发展，但是缺少延续性，乾隆继位后很多新政都名存实亡。

雍正皇帝继承大统是在朝野上下的一片惊疑声中完成的，也面临着同样的“烛光斧影”的质疑，尤其是生母德妃乌雅氏在康熙去世仅半年也突然撒手人寰，《大义觉迷录》关于德妃两种死亡的可能的元凶，都指向雍正，可想而知，“杀父弑母”的逆天罪名是如何的压力山大！雍正给予自己的母亲以多次的尊号称：“孝恭宣惠温肃定裕慈纯钦穆赞天承圣仁皇后”。勉强舒了一口气后，刚毅果断的雍正快刀斩乱麻，除了清理“八爷党”众而外，他也为巩固封建统治作最后的努力，1723年（雍正元年）七月，执政不久就釆纳直隶巡抚李维钧的建议，向全国正式颁发诏令，推行“摊‬丁‬入‬亩‬”、‬“官‬绅‬一体‬纳‬粮‬”、‬“火‬耗‬归‬公‬”的税‬赋‬政策。‬

‬一条鞭与摊丁入亩

在我的印象中，明朝张居正这位资深权臣的历史评价相当不错，他手握大权而不忘国家安危，为国为民谋***，他虽世受儒家思想的根深蒂固影响，却有法家勇于改革之风度，他大刀阔斧的推行了著名的“一条鞭法。”这就是将“一县之赋役，全部归于一条，将丁银归于田赋之下，赋役合二为一，全部以银两征收。”张居正的勇气可嘉，改变了秦汉以来“以实物的征收为主要手段。”这种方法，触动的是地主阶级利益，阻力之大可想而知，而且”一条鞭法”对于京城以外的地方，“鞭长莫及”！地方官员依然如故，张居正的改革，用“勇气可嘉，陋习依旧”评价。

清朝入关真正对国家的治理整顿，是从1712年(康熙五十一年）开始的，康熙提出了“滋生人丁，永不加赋”的办法，就是说，依康熙五十年前的全国人口的数据，以后成年的百姓，不再负担丁役。这当然对地少人多的老百姓是“重大利好”消息，不过在实践中依然存在有权有势地主的巧立名目，制造阻力，“重大利好”中途废止，触动某些人利益的时候，改革真是“举步维艰”！

1723年(雍正元年）七月，雍正皇帝登基，不久即向全国正式颁发诏令，赋役改革吹响了历时百年三帝时间的集结号。

在康熙晚期，由于商品经济的迅速发展，此时的租佃关系成为主流，这个时候全国人口增长速度很快，人口的流动性加快，农民流亡趋势增强，区域性的矛盾激化，农民依附农田而生存的关系大大削弱。如果再单纯依靠向农民直接征收人头税，已经芨芨可危的赋役制度更加紊乱，国家的税收收入，财政收入，将会面临严重影响。

摊丁入亩取消了按人头和地亩双征收的标准，改为按土地多少收税的办法，当然对土地少的百姓减轻了负担，土地多的增加了税收。当时的社会舆论认为：“摊入田粮内，实与贫民有益，但有力之家，皆非所乐。”

这个“摊丁入亩”的争斗双方其实是地主和贫民，双方都要维护自己的权益，但是，因为是国家的既定方针，过程虽然艰难，却依然负重前行。

官绅一体纳粮当差

这个规定发生于1726年（雍正四年），这是雍正登基之后的係列改革组合拳之一，它的背景是因为康熙后期官员的严重不作为，文恬武禧，国库空虚，财政出现危机，国家机器已经出现运转困难的严重局面，我们应该知道，清朝入关后，以多尔袞为首的八旗贵族，肆意“跑马圈地”，成为一个庞大的特权阶层，他们是根本没有什么赋税一说的，于是财政负担落在穷苦百姓身上，面对这种情况，雍正横下一条心，下诏规定：“官员和绅士们都要向国家纳粮当差，一个都不少！”

‬火耗归公

上面谈到，雍正的改革始于登基之初，因为他接手帝国摊子的时候，面对的是一个滥摊子，朝廷官员***无能，国家库存亏空800万两白银。

雍正元年，痛定思痛的雍正竭尽全力挽救帝国的沉沦，他口述十一道谕旨，用滿汉文字警告各级文武官员：“不许暗通贿赂；不许库钱亏空、不许......云云，七个严厉的“不许”加上採用“中央查地方，后任查前任，甚至警告老百姓：“不许借钱给地方官员抵挡亏空哈！

在不长的执政时间里，雍正的严厉改革惩戒措施产生了很好的作用，国家库存白银达到几千万两，从这个意义上来说，雍正的改革是成功的。

这个时候，雍正创立了“耗羡归公”的政策，防止官员***。“耗羨”俗称“火耗”，就是说，凡是上交的银子，都要扣除火耗，就是火炼成绽时候杂质含量的损耗，这个情况的产生，属于正常的现象，但是官员们掌握消耗量和产生的收益，都是他们说了算和归他们所有。

这是官员们***的一个重要来源。雍正应对措施就是“釜底抽薪”的办法，规定所有火耗归公，上缴国库。同时又拿出一部分这个收入，奖励廉正官员。这是吏治的很大进步。

结语

雍正皇帝执政的时间稍微短了一些，但是，在这个有限的时间中，却是“承上启下”的关键阶段，雍正釆用“一脚踩死油门”的措施，减缓了问题恶化的趋势，否则，清朝的末日来得更早，雍正为国家和人民做了许多实事，为乾隆盛世打下了好的基础，清朝在岁月静好中又走过了半个世纪。

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