解密税法迷局：注册税务师教你如何合规纳税，合法合规纳税

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王安石军事改革有什么目的？主要内容是什么？

王安石北宋杰出政治改革家（公元10221一1086年）字介甫，抚州临川人（今江西省临川县）。出身贫寒，21岁中进士及第，后进入官僚系统。37岁时上书“万言书”指陈时蔽，要求改革，不被重视。公元1068年向宋神宗提出“变风俗，立法度”富国强兵，加强中央集权的主张，获得宋神宗赵琐的支持，任命他为宰相领导全国的经济政治改革运动。

主要是从政治，财政，军事，文化四个方面进行全面改革。

政治上增设三个专门机构，归中央垂直管辖这三个部门是：户部，度支，盐铁。

经济上进行制定新法：均输，青苗，农田水利，方田均税，免役，市易等。

军事上施行保甲，将兵。

军事改革的目的是强兵，在体制上改变一切军事开支和训练，统由国家统一来负担。而是藏兵于民，平时加强组织，战时即可立即投入战斗，把百姓编入军事组织，由懂军事的专门人员对百姓进行训练。具体做法是，十家为一保，五保为一大保，十大保为一都保，每家有两丁以上的出一人作保丁，农闲时集训，负责巡查，维持地方治安，战时立即成编制地投入战斗，到公元1076年全国己拥有700万人，将兵法是培养和训练有专门组织的骨干，在全国设立武状元，参加当地的选拔，以考核武艺，兵法，来选拔人才，组织专门的教育机构，编写教材，其中比较著名的《武经七书》就是那时收集编纂以作为军事教材教课书而传于世的，这样既有武艺在身，又有军事谋略的人才很快被培育出来，由这些军事院校出来的人来训练保丁和兵士，使北宋的军队有了大量的改观。

可惜由于王安石变法触及了北宋大地主，大官僚，大商人的根夲利益，受到了他们的***，宋神宗死，使改革功败垂成，以失败而告终。

王安石变法的目的，只有四个字：富国强兵。

熙宁变法便是围绕着“富国强兵”这条主轴而展开。主持变法的总机构是“制置三司条例司”，由陈升之、王安石负责，王安石为其灵魂人物。为了确保变法的推行，他向皇帝推荐吕惠卿、章惇、曾布等具有革新精神的人物进入条例司，协助变法。

变法主要有两大内容：其一是富国，即经济改革；其二是强兵，即军事改革。这里我主要说说军事改革。

军事变革，主要可以归纳为五个方面：

其一，保甲法。

保甲法有两大目的，一个是训练民兵，另一个是防止百姓造反。具体措施是这样的：十家为一保，五十家为一大保，十大保为一都保。每家若有两个男丁以上的，抽一人为保丁。实际上就是组建民兵或地方治安队，是维系地方治安的重要力量。

其二，保马法。

马匹在古代是重要的战略***。宋代马匹主要是由官府牧监饲养，不仅成本高，而且不能满足需求。保马法就是由百姓代官家养马，每户可养一到两匹。养马者可免交一部分租税，但如果马死了，则需赔偿。

其三，裁兵法。

宋朝到了英宗时，军队多达116万，光军费的开销就占财政收入的一半以上。帝国军队虽然多，却没战斗力，并不精锐。王安石执政后，大刀阔斧裁军。在熙宁年间，军队由一百多万削减到了六十万左右，差不多砍掉一半人。

其四、置将法。

针对军队中存在的“将不知兵，兵不知将”的情况，在全国设置92个集中训练的军分区，每个军分区由一位主将负责。全国共设92将，其中京幾、河北有37将，西北有42将，主要用于保卫首都及防御契丹、西夏，其余地区有13将。

其五、军器监法。

宋代军器制造原本归三司胄案管辖，不过三司作为国家财政机构，对兵器制造顾及甚少，导致武器质量低劣。新法设置独立的军器监，统一管理全国武器制造。此项改革大大改进了宋军的装备水平，宋代在武器发明上也多有创新，火药的使用是最典型的例子。

通过军事变革，应该说大宋的国防水平有所提高，取得一定的成效。在变法期间，大宋帝国在军事上取得一个重大成就，这就是王韶开河熙之地，拓地二千余里。

王安石变法的初衷可以归纳为以下三条：

一，富国

对应的变法举措如下图：

A：均输法的目的是以国家行政力量来调配经济运行。用不太严肃的话来说，王安石开创了凯恩斯经济主义的先河，是***经济的最早实践者。

B：青苗法的实施，类似于***的扶贫***政策。在青黄不接的灾荒时节，***直接发放***给困难户，避免这些人遭受***的盘剥。但这样一来，那些大地主，拥有大量资产的商人就直接与***对立起来了，而这些人又恰恰是组成北宋***的核心力量。

C：农田水利法是一项国家投入基建资金，供地方修筑开垦农田的法案。当地方获得收益后，再逐年向中央补齐款项。但其中存在的贪腐和好大喜功的弊端也很严重。不过，这项法案推行后，北宋年间开拓的耕地面积达到了现在上海市的行政区划面积。也算是成功了吧！

D：募役法，明确了用钱帛替代劳役的具体实行细则，虽然说从唐代开始，用钱抵消劳役的做法就开始发展实施，但王安石变法对此作了更加详尽的说明和规划。抵消劳役所收款项用作重新招募专门从事劳役的相关人员，类似于现在的劳务分包。这项措施有效的调动了社会的剩余劳动力，也为社会分工的精细化，专业化做出了必要了支持！

E：市易法，国家干预物价的调控。改变了市场由大商人大地主垄断的状况。打击了市场上的投机行为。但与此同时，也在一定程度上压抑了市场贸易的活跃性。可谓是一把双刃剑。

F：方田均税法，重新划分土地，统计田亩和人丁的基础数据。在地租和人丁赋税的相关政策上做出了倾向于平民，佃农一方的利益调整。这同样打击到了北宋的统治核心。

二，强兵

军事改革依然存在很大的问题，这主要体现在王安石军改的专注面偏向于只求解决现实困境，而忽略了造成这种困境的根本原因。

无论是置将法，保甲法，还是保马法，王安石的注意力一直放在了北宋***缺什么，就补什么的思维迷局中。而导致北宋军事指挥体系混乱，兵源不足，以及军事储备和兵器制造技术发展停滞的根本原因却避之不谈，这样的改革很难发挥出他的效力。

因为改革是需要配套的，需要自上而下，成体系的加以深化。而导致北宋军事实力弱的根本原因无非有以下三点：

A：皇权的低迷，文官派系的倾轧，直接导致了决策层上的摇摆。而地方军事指挥体系也随之发生了不同程度的波动。除了太祖和太宗两朝皇帝外，余下的宋代皇帝几乎没有机会直接干预军事指挥的决策过程。而军事指挥的最大优势恰恰是相对稳定和集中的指挥决策层。

B：北宋立国是与五代末军阀妥协后的产物，北宋的相对稳定首先是牺牲了大量的国家利益，出让给那些投诚的地方军阀。而这些军阀和军事人员放弃了作战的本职工作，利用国家的优惠政策囤积大量的财富和土地，到了熙宁年间，北宋的土地兼并程度已经十分严重，大量的流民和农民起义此起彼伏，从事生产的人员都已经不多，平息地方***的军队也捉襟见肘，如何还能扩大兵源呢？

C：重文轻武的国策，当时北宋重用文官，强调依文治国。大力发展经济，以此作为优势***与周边民族***相抗衡。其实，这已经算是北宋***自动放弃了用武力解决周边矛盾的一个重要体现。既然自己主观都不愿意发展军事国防能力，何谈强兵呢？

三：育才

与经济改革相耀成辉的是王安石的教育改革。他的三舍法，开创现代分班制和分级制教育的先河。遥遥领先欧洲600年。多项科目着重培养对社会有实际贡献的人才，尤其是在医学，财务，法律，工程，军事等项上设立专科。

与三舍法配套实施的是贡举法，三舍法所培养出的专业人才，经贡举法的筛选甄别，赋予官职或优厚的工作待遇，而以前只能参加科举考试获得官职的社会精英，此时又多了一条上升渠道。但问题也很严峻，冲突在所难免。

因为科举制度的实施已经有几百年的历史，甚至北宋在王安石变法前的所有官员都是经科举入仕的。而他们也按照科举以诗文择优的原则来培养自己的门生子弟，贡举法的实施，其实就是在与这些官僚世家抢饭吃了，虽然出发点很好，但缺少了核心层的支持，很难改变北宋的教育困局！

王安石的教育改革还有一项重点，也是极具前瞻性的举措，就是统一全国的教材大纲，编纂《三经新义》，为了有效推行新教材，他还构建了国家教育体系，大规模兴办与三舍法和贡举法配套的地方县学，其中优秀的学子将会被选送太学，进而入仕。

其实，***材的根本目的就是要统一社会思想，而扩大县学规模就是在宣传这一思想，而将县学、太学与入仕相挂钩，则是以利益来引导这种思想的传播和深入。

四：结语

王安石可以说是中国古代最伟大的改革家。他的变法系统，深入，且极具创新性和前瞻性。然而，在当时的中国，还不具备这种改革的基础，最终导致了王安石变法在神宗死后被全面否定的悲剧。

面对喜欢历史的朋友，谈艺有个小小的观点恳请诸位贤达加以品评：不以成败论英雄，不以功过评是非。历史，就是严肃的对待事，而不是感性的去看人。

谢谢阅读，不足之处在所难免，请诸位老师不吝赐教！

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